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        周永的大帐里，巨大的灯芯在油灯里熊熊燃烧，整个大帐如同白昼。田丰、沮授、荀彧、荀攸、蒯良、蒯越、辛评、辛毗等人分坐在两旁边，大家的神情都很严肃，两只眼睛紧盯着周永，听他说着一个重大的问题。

        “各位军师，由于我们的到来，幽州的粮食价格一路飞涨，如果我们不能解决粮食问题，我们的一百多万屯田兵、三十多万乡勇、骑兵恐怕就会挨饿，甚至造成动乱。所以今天请大家来，就是商量如何稳定粮食价格，保证我们的粮食供应。”

        “将军大人。”

        周永刚刚说完，田丰就站了起来，走到了帐篷的中间。由于周永安排田丰和沮授两个掌管幽州政务，所以他们迅速了解了幽州的情况。

        “将军大人，不管是哪里的黄巾军俘虏，他们都抢劫了大量的粮食和钱财，再加上将军大人向各州、郡索要的粮草，完全能够满足屯田兵的一年之需要。直到目前为止，屯田兵并没有在街上买粮，所以街上的粮食涨价，是有人想借屯田兵为由，借机赚黑心钱。”

        “由于今年黄巾倡乱，土地欠收，幽州许多郡、县没能如期征收田税，致使郡、县粮仓空空如也，所以幽州各郡、县官吏、郡兵、县兵没有了粮食，他们才成了主要的买粮者。我们要立即按田亩征收粮食，等各郡、县官库里有了粮食，粮食价格也会稳定下来。”

        田丰的意思很明确，如果把今年的田税收起来，各郡、县的官吏、郡兵、县兵就不用买粮食了，如果只剩下城镇居民买粮食，他们的消费能力有限，市场上的粮食价格也涨不起来。

        “不过将军大人，幽州百姓上半年遭受黄巾之乱，下半年又遭受乌桓人、鲜卑人抢劫，确实苦不堪言，能吃饱饭已经很不容易，如果再增加田税，恐怕他们又要挨饿了。所以我建议，今年就按朝廷制定的征收标准，按每亩收成的一成征收。”

        周永点了点头，让田丰坐了下来。他也听江立谈起过，那些小门小户的自耕农，虽然每户只有一小块土地，可是不仅产量低，还有一半的土地闲置轮作，也仅仅只是混饱肚子而已，再向他们增加征税，确实于心不忍。

        那些自耕农的土地，都是朝廷授于的业田，他们是朝廷税赋的主要来源。本来朝廷只征收一成，结果地方各级官府层层加码，到老百姓的手里，一般都是三到四成，更有的高达六成。

        “我同意田丰先生的意见，不过我想稍微调整一下征收办法。对于占有土地在一百亩以下的，我们免于征收，对于占有土地在一百亩以上、一千亩以下的人家，我们按一成征收，而对于占地在一千亩以上、一万亩以下的的，我们按二成征收，对于占地一万亩以上、十万亩以下的，我们按四成征收，对于占地十万亩以上的，我们按八成征收。”

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