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        张半仙却一点笑容也没有，正色说道：“将军大人，自从我们大军进入扶余、乐浪以后，先后征服了扶余人、秽貊人、三韩人、萨斡人、沮沃人。可是我们每征服一个地方，将军大人总是把他们的部落首领全部留在原地，既给他们保留土地，还让他们担任监察御史。”

        刚好一阵风雪吹过，张半仙抹了抹脸上的飞雪，接着说道：“我记得将军大人曾经说过，我们不能学习以往朝廷的做法，不仅要征服他们，而且还要同化他们。可是这些部落首领影响很大，尽管他们不再是首领，可是他们还是有非常大的号召力的。任何朝廷都有起有落，一旦朝廷有乱，将军大人就不怕他们、或者他们的后人叛乱？”

        “你说的似乎很有道理，不过你想过没有，中原地区并没有部落首领、或者部落首领的后人，可是为什么还是叛乱不止呢？”张角还创造了一个太平道，而张举、张纯、韩遂、马腾等等叛乱则是什么名目也没有，不也一样闹得朝廷不得安宁？

        说到这个问题，周永想到了历史上的教训，他整理了一个思路，郑重地说道：“民众之所以叛乱，无非是天灾人祸所逼，再加上有个人野心者的煽动。对于天灾我们无能为力，可是我们可以建立一套完事的制度，尽量杜绝人祸，不让有个人野心者有机可趁。”

        “我之所以为部落首领保留部分土地，就是因为我们还要征服其他的部落，如果我们把他们杀了，势必会引起其他部落首领的恐惧，促使他们拼命抵抗，增加我们征服的难度。”

        周永也曾经想过，把他们送到广阳软禁起来，可是部落首领太多，软禁成本过高。再说，你就是软禁了他们，可是他们还有兄弟、儿子，同样有号召力，你总不能把他的整个家族都软禁起来吧。

        “就是把他们留在部落里，他们叛乱的机会也不大。一是我们留有强大的驻军，他们不敢轻举妄动。二是只给了他们少量土地，没有了经济基础，他们就没有叛乱的实力。三是不断地抽走他们的青壮，他们没有了叛乱的军队。四是派去了很多屯田兵，这是掺沙子的办法，有效地遏止了他们的叛乱。五是鼓励异族通婚，限制同族通婚，下一代人就没有什么部族区别了。六是在这些部落里培养一大批汉人地主，扩大汉人的影响。七是我将奖励一批有功的部落将士，让他们成为新的监察御史，分散部落首领的影响力。八是让他们说汉话、认汉字、取汉名，促进他们对大汉的认同感。如果有了这些措施，还是发生了叛乱，也能很快镇压下去。”

        张半仙听得茅塞顿开，佩服得五体投地。“真没有想到啊，将军大人考虑的这么周到。如果按照将军大人的这种办法，三、五十年之后，恐怕没有什么部族之分了。”

        ……

        “报……将军大人，前方十里处，东濊人部落首领尹东带领三千多东濊步卒等在山口，说是要拜见将军大人。”进入东濊人的地界之后，周永的大军受到了东濊人异乎寻常的欢迎，没想到，部落首领亲自来迎接了。

        “走，我们迎上去。”周永朝张半仙挥了挥手，策马向前奔去。一路之上，碰到的都是东濊人的笑脸，周永甚至有些得意了，这东濊人如此心向大汉，倒真是一股不小的力量啊。

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