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        蒯良扫视了一眼众人，见大家认真听着，便继续说道：“如果我们彻底地剿灭乌桓人，那这方圆一千多里的大漠就会成为真空，我们原本计划要在乌桓人、东鲜卑人的地盘上建立汉人定居点，控制乌桓人的地盘，可是我们现在有能力一下子在方圆一千多里的地盘上建立定居点吗？”

        见大家都没有做声，蒯良继续说道：“如果我们不能有效地控制这些土地，中鲜卑人就会南下，西鲜卑人就会东进，纷纷来抢占这些地盘。到头来，我们流血打下的地盘，就是为他们作了嫁衣裳。因此，我建议我们要循序渐进，量力而行。”

        周永摆了摆手，让蒯良坐了下来，淡淡地说道：“我认为，我们的前辈放弃大漠是一个错误，而我们不能再犯这种错误。秦老寨主这些年的实践证明，我们汉人一样能够当好牧民。”

        他回过头来，对秦志说道：“岳父大人，如今有十几万难民逃到了广阳，还会有不少的难民蜂涌而至。我想请你收留这些难民，把他们变成你的牧民，由你带着他们到草原上去，跟着我们的大军，接管乌桓人、鲜卑人的女人和牛羊，我要让这草原上的游牧民族都变成汉人！”

        “呵呵……你这想法好是好，可是那些难民吃得来那些苦吗？”秦志在草原上游荡了五年，可是知道其中的艰难辛苦。乌桓人、鲜卑人之所以经常来中原抢劫，也是因为他们生活的实在是太苦了。

        “让他们吃些苦，总比让他们饿死强！”周永挥了挥手，坚决地说道：“我准备实施定牧计划，以后来的难民，全部送到草原上去交给你。你们能在草原上生存，这些难民也一样能够在草原上活下去。当然，以后我们也要逐步改变草原上牧民的生活。比如说在一些水草集中的地方，我们可以修建一些定居点，甚至修建一些城镇，让牧民住在城里，逐渐由游牧改为定牧。”

        “那敢情好！”秦志高兴地回过头来，指着地图说道：“如果你们消灭了乌桓人，就可以在乌桓人控制的方圆一千多里的地方，修建一百多个城堡，把所有水草集中的地方控制起来，以后就再也不会有鲜卑人来侵扰幽州了。”

        “呵呵……一百多个城堡，那得多少钱？恐怕得慢慢来。”周永看着地图，眼睛也不由得一亮：“不过，这确实是个好办法。只有让这些牧民定居下来，才能很好地管理他们。如果我们有了足够的时间和金钱，我们就采用这种办法，逐步往北、往西修建城堡，一直往前推进，直到西洋。”

        “呵呵……听你这么说，我都有些热血沸腾了。能够跟着你们征战四方，正是三生有幸。呵呵……也许我们也可以青史留名了。”秦志兴奋地笑了起来，好奇地问道：“西边还有这么远，他们都是游牧胡人吗？”

        “也不尽然。”周永摇了摇头，笑着说道：“在这块大陆的最西端，有一个国家叫大秦，差不多和我们一样强大，恐怕那才是我们真正的对手。要想占领整个大陆，可不是轻而易举的事。没有强大的国力作后盾，我们是不可能完成这么宏伟的战略意图的。”

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