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        还是明石景季出马，身为目前儿玉党内唯一的奉行官，终于轮到他来施展才干。

        久在浦上家奉公，如何管理郡乡那一套，他熟悉的很，不假思索便找出了最适合眼下的方略，道：“以我之见，首先当先核定都宇郡内的户籍，将军中兵卒、连同降兵老弱共同编制乡里、庄所。”

        “一则落实本领人口，便于管理；二则庄所互相担保，一户有逆，举村皆罚，番役头、庄官监管不力，同罪论处。而后重新丈量土地，以三町之地力来合力供养一领具足众。如此一来，也能安置军中武士，也算不负和泉守昔日盟誓之约。”

        明石景季所言，都已算得上是老生常谈的方法，虽然无有新意，但却是百多年总结出来最为实用的方法。

        自镰仓幕府时起，代表着平安朝廷的国司制度，以及下面庞大的官厅公吏逐渐消亡，取而代之的则是御家人为主的番役武士阶层，看似只是简单的称呼替换，实则差距天翻地覆。

        原本官厅公吏集团，是一个有着严密联系，始终听从朝廷法度的官吏集团。

        镰仓幕府治下的代官势力，则完全不然，互相之间缺少明确的统属，更多只是遥尊幕府，各行其事，有时连本国的守护大名也只能听之任之，根本无力约束。

        官厅没落直接导致，朝廷和幕府再也无法将政令传递於下，更无法清清楚掌握住郡国内的官职任免和实际情况。

        官位制度也是在哪个时期，才正式进入彻底的崩坏。

        唯名与器，不可轻授予人，但因镰仓初年错综复杂，三分鼎立的政治环境，即镰仓幕府、地方守护、京都朝廷之间的倾轧，进一步导致了这种割裂。

        三方为了尽可能的获取地方有力国人的支持，不断释放权利，加封庄园来进行笼络，使得朝幕临制的政局，不可逆转的走向崩坏。

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